原標題：中共上海十屆市委四次全會舉行
中國共產黨上海市第十屆委員會第四次全體會議7月12日至13日在世博中心舉行。全會要求全市各級黨組織和廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神和中央關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見，總結上半年工作，部署下半年任務，統一思想，轉變作風，改革創新，真抓實干，團結帶領全市廣大黨員群眾，為落實市第十次黨代表大會提出的目標任務、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
會議由市委常委會主持。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，市委副書記楊雄、李希，市委常委楊曉渡、屠光紹、應勇、徐麟、艾寶俊、沈曉明、朱生嶺、姜平、沙海林、尹弘等出席。全會審議并通過了《中國共產黨上海市第十屆委員會第四次全體會議決議》（全文另發）。
韓正在全會第一次大會上講話指出，今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，全市圍繞創新驅動、轉型發展，穩中求進，抓開局、抓推進、抓落實，經濟社會保持平穩健康發展。做好下半年工作，實現全年目標任務，要把握好三條原則。一要高度關注形勢變化，冷靜觀察，沉著應對，堅定前行。對風險要有充分估計、對挑戰要果斷應對、對完成任務要充滿信心。二要圍繞創新轉型，凝神聚力，狠抓機遇。牢牢抓好以開放倒逼改革的機遇，牢牢抓好國家推進關鍵領域、重點環節改革的機遇。加快建設中國（上海）自由貿易試驗區，是下半年全市重中之重的全局性工作。三要以實干精神和認真態度，扎實做好各方面工作。關鍵要實干，堅持問題導向，深入基層和企業，解決實際問題，確保按時出實效。重要的是認真。當前上海干部身上的認真勁頭有所放松，各級領導干部必須要在認真細致上做出表率、做出榜樣，認真細致抓工作、抓管理、抓隊伍。
“做好全年工作，必須抓好重點工作�！表n正通報了市委關于加快在實踐中培養選拔年輕干部，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，合理控制人口規模、優化人口結構，以國資改革為突破口帶動國企改革，深入推進政府機構和行政審批制度改革，大力推進功能性機構集聚發展等重要調研課題和重點工作的進展情況。他說，市委年初確定了6項重要調研課題和8項重點推進工作，市政府確定了23項重點工作，都是要舉全市之力抓的工作，關系到上海當前和長遠發展大局，下半年要集中力量抓好，形成合力推進。
“確保全年各項目標任務順利完成，必須高度重視黨的建設�！表n正強調，要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。著力提高思想認識，切實解決思想深處的問題；深入全面查找問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題；領導帶頭，自上而下開展；著力加強制度建設，形成長效機制。要真正做到嚴字當頭，從嚴管干部、從嚴帶隊伍。從嚴治黨，嚴格管理，首先是領導干部、尤其是一把手帶頭嚴以律己，“己不正，焉能正人�！鳖I導干部對所在地區、部門和單位要敢管嚴管，“嚴管的前提是敢管，如果不敢管，嚴格就無從談起。要更好地保護和鼓勵那些敢抓敢管、堅持原則的干部�！蓖瑫r，要擴大黨內民主，認真執行黨的民主集中制。
在全會第二次大會上，韓正就切實貫徹好全會精神提出要求。他指出，“政治意識是黨的領導干部必須具備的重要意識”，增強政治意識，當前要牢牢把握好三點：一是黨的各級領導干部要認真學習黨的十八大報告，全面把握、深刻領會黨的十八大精神，切實堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。二要善于從政治上把握問題，講大局、守紀律，始終與黨中央保持高度一致�！吧虾５靥幬覈母镩_放前沿，又是特大型城市，經濟社會發展和改革開放走在全國前列，我們更要有大局觀，自覺服從服務國家戰略，任何時候、任何情況下都要一切服從中央，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致�！敝醒胍笊虾＠^續當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，為打造中國經濟升級版發揮示范作用，我們就一定要大膽闖、堅定做、務實推。中央作出的決定決策和部署，我們全市上下必須堅決貫徹執行，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。三要把黨和人民的事業看得最重，敢于擔當�！吧虾０l展正處于新的關鍵時期，能不能抓住機遇、應對挑戰，關鍵看各級領導干部有沒有擔當、有多大擔當。有沒有一大批敢闖敢試敢擔當、善闖會干能擔當的領導干部，決定上海創新驅動、轉型發展能不能成功�！�
韓正強調，要提高做新形勢下群眾工作能力和依法辦事能力。首先要看到群眾本身的深刻變化，有針對性地做好群眾工作。心中始終裝著群眾，做決策、定政策、抓工作、辦事情，都要心中有群眾;要走在群眾前面，積極主動為群眾做事，引導好群眾，把好事辦實、把實事辦好；要有制度性安排，引導推動干部尤其是年輕干部到基層一線去，到艱苦的、矛盾多的地方去，在實踐中提高做群眾工作的實際能力。其次，要提高依法辦事的能力。學會運用法治思維和法治方式，摒棄人治思維和習慣的行政命令，領導干部想問題、作決策、辦事情，必須遵守法治原則，堅守法律底線，依法正確行使權力，依法主動作為，把事辦好�！凹訌姺ㄖ谓ㄔO，目的是要用法治來維護人民群眾合法權利，規范政府的權力，更好地為人民服務。我們不能錯誤理解法治思維，死摳過時的條條框框。形形色色的推諉扯皮，不主動為基層、企業和群眾辦事，這種依法不作為也不符合法治精神，基層對領導機關意見很大，這種狀況必須改變�！�
韓正強調，當前正值酷暑盛夏，第三季度各項工作時間緊、任務重，要毫不松懈抓實抓好。確保城市生產安全與運行安全，切實抓好防汛防臺工作，努力穩定市場供應、保持物價基本穩定。
楊雄在講話時指出，上半年本市經濟運行平穩有序，總體好于年初預期，一方面，去年以來的經濟增長企穩回升態勢繼續保持；另一方面，經濟結構、質量和效益總體趨好，創新驅動、轉型發展的積極效應進一步顯現。我們按照既定部署，著力推進先行先試，深化改革開放；著力推進產業結構調整，努力保持經濟持續健康發展；著力保障和改善民生，不斷加強社會管理和城市管理。年初市委、市政府確定的各項重點工作有力推進，市委重大調研課題按節點有序進行。我們也清醒地看到，全市經濟社會發展在穩中有進的同時，也面臨不少困難和問題，穩中有憂。
楊雄強調，推進下半年工作要做好長期過緊日子的思想準備；要更加注重堅持質量效益的標準；要始終以改革開放的辦法突破瓶頸；要堅持把改善民生作為各項工作的出發點和落腳點。下半年將抓緊推進落實建立中國（上海）自由貿易試驗區等多項重點領域改革開放工作，立足制度創新，突破制約瓶頸，爭創改革開放新優勢；全力推進重大項目和重點區域建設，加快郊區新城發展，著力擴大消費需求，以有力有效的措施保持經濟平穩增長；依托“四個中心”建設，大力發展現代服務業，加快培育戰略性新興產業，促進傳統產業升級改造，以創新為動力，推進產業結構調整；著力解決群眾關心的就業和社會保障、舊區改造、改善城市生態環境等問題，進一步保障和改善民生；以制度建設為根本，狠抓城市安全，提高精細化管理水平，加快智慧城市建設，創新城市管理和社會管理；緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，出臺實施全市政府職能轉變和行政審批制度改革總體方案，加強政府規范透明運行，改進政府工作作風，創新政府服務管理方式。 
